主题: 规模大，半数林地成为“私家林”

时下正是绿化造林的大好时节，自2013年起，我县在部分镇区和单位创新造林模式，通过私有化、工程化和股份制等形式走市场化造林之路，为如东绿化造林找到“金钥匙”，实现了“政府得绿、企业得益、农民得利”的多赢局面。从今天起，本报推出“市场化造林托起绿色如东”系列报道，介绍我县市场化造林取得的成效，以期对正在开展的绿化造林工作有所禆益。

“2013年，我们如东经济开发区（苴镇）新增造林面积1400余亩，其中工程化造林500亩，通过私有化、股份制造林900余亩，先后有10多人流转、承包土地植树造林，最多的个人造林面积近500亩。”站在苴镇金凤村造林大户华单林的树林边，副镇长袁步兵如数家珍。他的话也印证了县林果站站长熊伟的介绍：2013年全县新增造林面积2.1万亩，通过市场化造林的达到一半以上。

往年，我县在植树造林工作中也动了不少脑筋，每到冬春季节，全县各镇区都要集中人力、财力，掀起绿化造林的攻势：将任务层层分解到各镇区，镇区集中招标购买树苗，组织劳力统一栽植，每年计划新造林面积都在两三万亩，但由于缺少管理，有些名贵的树苗被人拔走，有些树苗被虫害或风吹雨淋致死，老百姓称之为“春天栽，夏天黄、秋天下锅堂”，最终真正成林的少之又少。要“数”更要“树”，为了确保造林成活率和保存率，杜绝年年栽树不见林的现象，从2013年起，县委、县政府决定全面推行工程化、私有化、股份制造林，全县绿化不再是简单的分解任务，而是实行项目化管理。将成片造林任务分解到各重点绿化建设项目，地块租用资金由县、镇两级政府分摊，绿化标准政府定，绿化质量林果部门把关；绿化中标单位负责树苗选购、移栽、管护，拥有全部收益权。

2013年，全县20个小班的造林标的被私营企业竞拍承包。其中，如东县绿枫园林绿化有限公司获得3006亩的绿化承包权，租地15年由绿化所在地的掘港镇、苴镇政府向农户流转，投入2000多万元，在县城外环公路两侧130米宽的地带造林。在新店镇双虹桥村，由南通一绿化公司中标，流转1000亩农田，新栽上了香樟、广玉兰、榉树苗，苗木选购、移栽、管护，全部由公司承担。“过去每到植树时节，我们就要为完成种树任务而大伤脑筋，现在通过政府租地、公司造林这种新机制，打破集体投资、集体管护的模式，不仅节省了成本，而且调动私营企业投资绿化的积极性，形成投资者管护越得力、受益越多的良性循环。从要我种到我要种，绿化造林成为一项远期投资，正为越来越多的人所认同，不少人争着要指标。如今，政府不用出一分钱，绿化面积远远超过下达的任务。”袁步兵感慨万千。

实施市场化造林，实行“三包”，即“包栽、包活、包管”。县绿化委员会对每项工程都制定具体建设标准、任务落实到建设主体、并强化督查考核。对完成任务量低于90%的，不予以奖代补。通过市场化运作，使得植树的成活率和保有率得到显著提升。我们手头的一份数据表明：某镇由集体投资、管护的造林验收成活率和保存率分别只有20%和18%，而通过市场化运作的造林项目，成活率和保存率分别达到95%和100%。通过创新造林新机制，确保了种植面积，2013年全县新增绿化面积2万余亩，绿化率达到21.58%。