主题: 生态兴县绿为先——我县市场化推进植树造林纪实

“别看现在这里还是光秃秃一片，用不了3年，全部会被绿油油的桃林覆盖。”9日，大豫镇大同村村民袁卫忠订购的最后一批桃苗运到了掘港镇丁字岸村的田间地头，他指着眼前广袤的农田，欣喜地描绘着他的“桃园美景”。2013年，袁卫忠在掘港镇丁字岸村以每亩700元的价格，流转了320亩土地栽植桃树。

跟袁卫忠一样，天星村党委副书记陈广明跟3个合作伙伴，在掘港镇周店村和天星村也流转了150亩土地栽植香橼树。“今年全镇将流转600多亩土地实施优质果品经济林工程。”掘港镇人大副主席陈银忠告诉我们，这项工程采取市场化运作的模式来调动种植户的积极性，不仅绿化、美化了生态环境，还优化了农业种植结构，促进农产品产业化发展，大大提高农田的产出效益。

“虽然前三年还产生不了经济效益，但我们通过在桃树间隙种植蔬菜，每亩还能有2000元的收入，足以支付流转费和人工费，3年后桃子上市，每亩将收益五六千元，这还不算政府每亩一次性给予的500元补贴。”袁卫忠说。

“掘港镇的优质果品经济林工程，是我县以市场化方式推进植树造林这一创新举措的典型代表。” 县林业局局长许志红说，为有效提高造林成活、保存率，今年我县全面推行市场化运作的企业、个人私有化造林和社会性工程化造林相结合的模式。“对有一定经济效益的造林地块通过产业化发展，推行私有化造林；对以生态、景观和美化为重点的造林地块，同样面向市场推行政府招投标制的工程化造林。”

小洋口森林公园位于沿海经济开发区（洋口镇）洋口渔港东侧、临海高等级公路两边。2013年沿海经济开发区投资近2000万元，对洋口农场地区的刘环、双墩、潮港三个村进行土地整体流转，其中8400亩用于小洋口森林公园建设。在具体的实施过程中，项目采取“公推民营”的操作模式：政府作为土地流转的主体，运用招投标的方式，委托专业公司代种、代管、代护。

最后中标的企业包括如东县绿丰园林绿化工程有限公司和县内外其他13家绿化公司，分13个标段进行种植和管护。“这13家公司根据绿丰前期的设计方案，包括每个标段种植什么品种的苗木，每个苗木规格是多少，来进行差异化种植，除了到市场自主采购苗木栽植，后期管护也在‘绿丰’的指导下进行专业化操作，这将大大提高苗木的成活率和栽植效率。” 如东县绿丰园林绿化工程有限公司董事长陈兵说。目前整个项目已经栽植2546亩，完成总量的1/3，3年后“绿丰”将培育成熟的林木整体转交给如东沿海经济开发区。

双甸镇生态片林建设工程采取的“租地造林”模式也走了相似的路径。“镇里集中连片流转了340亩用于绿化造林，造林苗木由镇统一组织招标，中标单位组织实施，第一年土地流转费由镇政府出，第二年镇村各一半，第三年以苗养田，建成后移交给村统一专人管理，作为村级固定资产。”双甸镇党委书记李健说。截至3月5日，双甸镇共栽植女贞、榉树、黄山栾树、池杉等280亩，并在林下间种了女贞、红叶石楠等小苗木。

今年我县将在这种市场化运作的模式下，全面推进包括优质果品经济林工程和生态片林绿化工程在内的“八大绿化工程”。其中，交通干线生态绿化工程，总计推进面积11140亩，重点实施S223线、S225线、S334复线、临海线和苴东线两侧绿化，每侧造林宽度40米；园区生态绿化工程，利用市、县级工业园区和农业园区内沿路、沿河及厂区内闲置土地造林，改善园区生态环境，总计规划造林2660亩；城区生态绿化工程，规划城区生态绿化工程2600亩，重点是掘港镇长江路、如泰河、珠江路西延和市级中心镇及开发区；森林抚育工程，做好上年度绿化造林的完善、补栽、重栽和抚育管护工作，共计安排新造林抚育28600亩；绿化示范村工程，总计规划15个示范村（自然村），每镇1个；四旁植树工程，今年计划四旁植树40万株。

“这种模式的运用，有效化解了影响造林成活几个因素：首先解决了树木栽后的所有权属问题，树木有了主人，栽后管理也就有了着落；其次解决了苗木质量问题，有效避免苗木随起随栽的现象，保持了苗木的新鲜度；再就是解决了栽植效率和质量问题，提高了苗木栽植的成效。”许志红说，今年全县在加快推进全县林业“八大绿化工程”建设的基础上，重点加强沿路、沿河、沿海、工业园区、农业园区、农村家园的“三沿三园”绿化工作，而所有的举措和规划都围绕“确保全年新增绿化造林面积3.14万亩，林木覆盖率净增1.2个百分点”这一目标任务展开，“截至3月10日，全县已完成造林10800亩，完成新造育林抚育9170亩，四旁植树9.8万株，完成率分别为32%和25%。”