人民网江苏视窗南京5月25日电（记者吴纪攀）5月20日下午，60岁的芦一珠下床后缓缓走出里屋时，仍不自觉地以右手捂住额头，口称“头晕”。她是如东县社会福利中心项目的被征地村民。一个多月前，芦一珠和所在的掘港镇掘西村14组村民一道阻止施工时受伤入院。据了解，村民之举源自对征地补偿标准存疑，当地有关部门在补偿未到位的情况下组织施工使得矛盾激化。
冲突再现 事发于4月18日8时许，掘西村14组村民发现县社会福利中心项目工地有瓦工在砌大门，遂上前阻止。
村民拍摄的现场视频显示，包括芦一珠在内的几名老年人冲在前面，被对方六七名青年小伙组成的人墙拦住，芦一珠看机会钻过去扒新砌的墙，人群一时大乱。摄像机没有拍下芦一珠如何倒地的镜头。
据目击者邵姓村民称，两个小伙子架着芦的胳膊向外拖的过程中，松手致其头部着地。记者注意到，芦一珠当时并未昏迷，她躺在地上用脚蹬掉了几块砖头。村民们称，过了一会儿之后，芦躺在地上不再言语。
当日9点，120急救车将她送至如东县人民医院，医生在病历本上写到：1小时余前被他人殴打，致头部、胸部、臀部外伤疼痛，活动受限，有过昏迷，“上唇见少量血迹”。
芦家境贫寒，一家三口至今仍住着80年代的旧房，此番征地将其承包的5.22亩责任田悉数征去，医疗费对他们是个难题。据称，在医院催费之下，其家人从村委会分三次借出3500元用于支付医疗费。
4月20日，担心后续医疗费用无人负责，芦一珠办理出院，医疗费接近2500元。医院出具的病情证明书显示：颅脑外伤、脑震荡、多处软组织伤，建议休息一月。
记者注意到，前述搭起人墙的小伙子衣着光鲜，清一色带着安全帽，一人佩戴墨镜，一人劝村民“有话好好说”。村民指其为受雇来维护秩序的社会闲散人员。如东县警方人士接受记者采访时表示，现场有拉扯无打斗，并无社会闲散人员介入。
冲突并非首次。据称，此前的3月16日，施工单位机械进场时也遭村民阻拦。一位于姓村民告诉记者，“4个人拖我，皮夹克的袖口都被撕破了。”年逾八旬的邵俊良和72岁的邱翠如则称，他们也曾被2个人“双脚离地”架出去。
补偿乱局 按照警方人士的说法，村民的行为属于无故阻挠施工。对于此说，掘西村14组村民不予认同。
村民们说，早在3年前，他们已被通知征地；时至今日，他们要求查看征地批文的要求未获满足，补偿亦未到位。据了解，征地补偿款包括土地补偿费、安置补助费、青苗及附着物补偿费三项。顾姓村支书告诉记者，补偿款已于去年上半年和下半年分两次汇入村集体账户，支票已经开好，但多数14组村民拒收。
如东县社会福利中心共需征地约187亩，涉及掘西村4组、5组、6组、14组及少量公用地的征收，其中14组被征地最多，占近一半。14组村民共21户，向记者现场反映问题者过半，核心问题是“同地不同价”。据了解，14组亩均征地补偿费为2.75万元，但相邻征地组的亩均征地补偿费却在4万元以上。
按照村干部的解释，征地补偿费以村民组为单位结算，土地补偿费标准为1.5万元/亩，村集体提留30%，剩余1.05万元/亩用于补偿农户；青苗补偿费标准为1050元/亩；差别主要在于安置补助费一项，该项费用与各组人均耕地数挂钩，需安置人口数为征地面积除以征地前人均耕地数，标准为1.3万元/人。“其他组人均耕地少，所以安置补助费就高了。”村支书说。
记者注意到，以4组和14组相比，前者人均耕地1.13亩，后者人均耕地只有0.35亩，这使得后者的人均安置补助费用高出前者3倍还多。奇怪的是，名义上获得更高补偿的4组被征地村民却也在叫苦，因为他们最终到手的亩均补偿款反而低于14组近万元左右。
和14组芦一珠一样，4组一王姓村民承包的责任田这次也被全部征去；他的不满同样与安置补助费直接有关，不同的是14组村民的这项费用分配规则是“征谁补谁”，4组却是组内“统分”。村支书向记者确认这种分配方案存在。所谓“统分”，即把当次征地获得的安置补助费总额在集体经济组织成员中均分，未征地户也能拿钱。
王姓村民说，他家3口人，承包地不足2亩，地少人也少，安置补助费统分后人均只有3000元左右，他拿到的征地补偿款总额约2.6万元；而组内部分没有征地的农户因为人头多，领取的安置补助费也有2万元之多。他为此不平。
记者问及如此分配安置补助费的政策依据，村支书称掘港镇曾有相关会议纪要。但截至发稿前，掘港镇方面对记者的采访要求以拖待变，未予回应。昨日，南通市国土局耕地保护处工作人员向记者表示，安置补助费的分配原则应当“征谁补谁”，不得他用。事实上，江苏省政府2003年在《关于调整征地补偿标准的通知》中即明确：被征地农民如不需要统一安置的，安置补助费全部发放给被安置人。
需要指明的是，其他地方以安置补助费为失地农民办理社保的做法，尚未在掘西村出现，而该村除人口较少的14组外，既往多数被征地农户的安置补助费却被吃了“大锅饭”，此举涉嫌违规操作，并侵害被征地群众的合法利益。
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